Опубликован предложенный проект конституции Сирии

РИА Фактор Новости | 03.02.2017

​В конце прошлой недели сирийская политическая оппозиция получила разработанный российскими экспертами проект Конституции Сирии. Это произошло в ходе встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.

В ней приняли участие представители почти всех оппозиционных платформ, за исключением Высшего комитета по переговорам (ВКП) и Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил (НКРОС).

Выяснил у участников переговоров в Москве, как они оценивают предложенную Россией конституционную реформу.Президент без религии Российский вариант Конституции готовили эксперты-востоковеды, рассказал источник, знакомый с процессом создания документа.

Прежде всего они предложили убрать из названия страны слово «Арабская» и назвать ее Сирийская Республика. Также предлагается убрать действующую сейчас норму, согласно которой президент обязан быть мусульманином.

Читайте также

Россия попросила Грецию разъяснить ситуацию с визами для священников РПЦ

«Эта норма противоречит другому положению Конституции, которое говорит об их равенстве перед законом. Получается, что немусульманская часть населения не имеет право выдвинуть свою кандидатуру», — говорит Кадри Джамиль, лидер оппозиционной сирийской партии «Народный фронт за перемены и освобождение».

Его партия выступала против того, чтобы в Конституции оговаривалось вероисповедание главы государства, еще в 2012 году, когда принималась действующая Конституция Сирии, сообщил Джамиль. Он также напоминает, что Сирия называлась Сирийской Республикой до 1958 года. «Думаю, это не очень принципиальный вопрос. Нужно изучить соотношение сил и настроения: поможет ли это разрешить кризис или, наоборот, усугубит ситуацию?» — считает Джамиль.

Нынешняя сирийская политическая система основана на концепции баасизма (от сокращенного названия Партии социалистического арабского возрождения — «Баас», политическая платформа которой представляет собой синтез арабского социализма, панарабизма и антиимпериализма), поэтому исключение слова «арабская» из названия означает отказ от этой идеологической основы и политический традиции, поясняет научный сотрудник Института востоковедения РАН Василий Кузнецов.

Кузнецов также обращает внимание на то, что слово «ислам» почти не упоминается в российском проекте. «Некоторые исламские политические силы будут возражать. Дальше — вопрос юридический, как именно это должно быть сформулировано, чтобы не ущемлялись права немусульманского населения», — говорит Кузнецов.

Какой проект Конституции Россия предложила Сирии Представитель преимущественно курдской партии «Демократический союз» Халид Исса напоминает, что Сирия — многонациональная и многоконфессиональная страна, следовательно, недопустимо, чтобы власть была сосредоточена в руках представителей одной нации или главенствующей религии.

В принятой в 2012 году Конституции была убрана ранее существовавшая норма о главенствующей роли партии «Баас» в политической жизни.Курдская автономия В российском проекте предполагается закрепление в Конституции культурной автономии курдов. При этом «государственные органы и организации Курдской культурной автономии пользуются арабским и курдским языком как равнозначными», говорится в проекте документа.

Представитель так называемой каирской группы сирийской оппозиции Джамаль Сулейман считает, что Сирии необходимо местное самоуправление в виде административных автономий, которые будут подчиняться центральным органам власти и не будут иметь самостоятельной политической и военной власти.

Исса сообщил , что во время встречи с Лавровым представители Демократической Федерации (провозглашенного курдами территориального образования на севере Сирии) представили свой проект Конституции, который предполагает федерализацию Сирии.

По его словам, при разработке проекта были изучены и приняты во внимание положительные стороны всех предшествующих вариантов конституций Сирии, начиная с монархической Конституции 1920 года, в которой было закреплено федеративное устройство.

Создания Курдской культурной автономии недостаточно, хотя это и шаг вперед, уверен Исса. «В Сирии кроме курдов проживает огромное количество других народностей, права которых не были закреплены», — объясняет он.

Исса поддерживает необходимость создания нового законодательного органа — Ассамблеи территорий. По российскому проекту Ассамблея территорий — это орган, в котором работают представители административных единиц. Ее создание обеспечит более широкое и полноценное участие представителей различных слоев и групп сирийского общества в управлении государством, считает Исса.

Появление проекта Конституции в целом весьма позитивный шаг, однако его нужно доработать, так как он недостаточно учитывает национальные и религиозные особенности сирийского общества и не в полной мере защищает права всех его представителей, говорит Исса.

Он также указывает на лакуны в документе: в тексте говорится о культурной автономии, однако статус ее определяется отдельным законом. «Многие пункты регламентируются законом, который на практике может стать выше Конституции», — опасается Исса.

Основа для разговора Участники московской встречи отмечают, что прописанные в российском проекте Конституции предложения — это перечень идей для обсуждения. Писать новый основной закон должна специальная комиссия, которая будет опираться на опыт других стран и на предыдущие варианты Конституции Сирии начиная с 1920 года, говорит Кадри Джамиль, ссылаясь на резолюцию Совета Безопасности ООН №2254, принятую в 2015 году.

ского конфликта мирным путем, говорит Исса. ​«К сожалению, большинство представителей нашей оппозиции в первую очередь волнует то, как избавиться от нынешнего режима, занять место Башара Асада и кому достанется переходная власть. У них нет четких представлений и предложений по реформированию существующей системы в институциональном плане», — сетует он. Сирийские власти готовы обсуждать российские предложения, сообщил 30 января посол Сирии в России Риад Хаддад.