X
  • Ваш регион:
    Москва
  • Главные новости
  • Политика
  • Общество
  • Экономика
  • В мире
  • Спорт
  • Происшествия
  • Культура
  • Наука
  • Технологии
  • Авто
  • Крипто новости
  • Категории X
  • Главная
  • О нас
  • Реклама
  • Возможности
  • Проекты
  • Рейтинг Новостей
  • Контакты
  • Библиотека для слепых

    Курс валют на 25.08.2019

    Новое укрупнение регионов может начаться с Москвы и Мособласти

    РИА Фактор Новости | 17.12.2016

    Процесс укрупнения российских регионов может начаться с Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также так называемой тюменской "матрешки": Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Такое мнение высказали эксперты и представители научного сообщества.

    Вопрос укрупнения регионов вновь становится актуальным. Сегодня плюсы и минусы объединения северной столицы с соседним регионом обсуждают участники дискуссионного клуба в Петербурге, в числе которых представители общественных организаций, политики, ученые, журналисты, бизнесмены.
    Кто может попасть под объединение

    Потенциал укрупнения на сегодняшний день, по словам экспертов, есть всего у нескольких регионов. Среди наиболее очевидных примеров - Москва и Московская область, Петербург и Ленобласть.

    "Типичный для многих государств случай, когда столица не выделяется в качестве города, а столичный регион представляет собой одно образование. Все остальные случаи, которые могут быть рассмотрены, как правило, ограничиваются соседними субъектами федерации, например, Алтайский край и Республика Алтай, которые были когда-то связаны", - рассказал заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

    По его словам, под объединение потенциально могли бы попасть и близко расположенные субъекты в центральной России, а также автономные округа, входящие в состав областей. "Известный случай с оставшимися у нас автономными округами, которые входят в состав Тюменской и Архангельской областей. Эти единичные случаи могут, конечно, рассматриваться и быть запущены, но целесообразность объединения не всегда очевидна", - добавил Климанов.

    Руководитель лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Александр Дерюгин считает, что объединять регионы - это как передвигать мебель. "У нас очень много регионов, которые построены по национальному признаку. Поэтому объединять небольшие республики, например, на Северном Кавказе, не представляется возможным. Объединять регионы в Центральном федеральном округе смысла не имеет никакого, потому что это как переставлять мебель в квартире: затраты на это есть, а в результате мы получим то же самое, экономической пользы от этого будет мало или не будет совсем", - уточнил он.


    Заместитель директора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер высказал мнение, что проект объединения, например, тюменской "матрешки" малоперспективен. "В тюменской "матрешке" давно еще были заключены соглашения между Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами и Тюменской областью. Область получает достаточно большие деньги от этих округов, там есть совместные органы управления и областная Дума, которая закрывает все три субъекта. Это непривычная структура для России, но менять ее не стоит, перемены могут привести к тому, что бюджетный поток из этих регионов может стать меньше", - отметил он.

    Гонтмахер добавил, что с точки зрения объединения можно рассмотреть Республику Алтай и Алтайский край. "На прежнем этапе всегда пытались объединить более сильный и более слабый регион. Здесь еще неизвестно, кто сильный, кто слабый, потому что Алтайский край чуть посильнее с точки зрения валового регионального продукта, чем Республика Алтай, но все прекрасно знают, что в республике большой теневой бизнес, связанный с отдыхом, туризмом, там признаков бедности и нищеты особо нет. В этом смысле Алтайский край не настолько сильнее Республики Алтай", - заявил он.

    История объединения

    Одной из причин объединения регионов является попытка помочь более слабым субъектам за счет присоединения к более сильным. По словам Дерюгина, объединение в 2007 году Таймырского и Эвенкийского автономных округов с Красноярским краем решило проблему их дотационности. "Таймырский и Эвенкийский автономные округа получали очень много дотаций из федерального бюджета, а когда вошли в состав Красноярского края, то федерация неплохо на этом сэкономила", - заметил он.

    Однако Дерюгин отметил, что на сегодняшнем этапе федерация не получит ничего, кроме головной боли и дополнительных расходов, от объединения регионов. "Такая заинтересованность есть, но я считаю, что финансовый аспект должен занимать предпоследнее место среди тех, которые называются в пользу объединения регионов. Кроме головной боли и дополнительных расходов мы, скорее всего, ничего не получим", - сказал он.

    Тем не менее, по словам депутата Заксобрания Красноярского края Анатолия Амосова, объединение Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского округов дало положительные результаты и ускорило освоение недр бывших округов.

    Первым прецедентом объединения регионов в современной России после принятия в 1993 году Конституции РФ стал Пермский край (образован в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа), новую историю регион ведет с 2005 года.

    Вслед за Пермским краем последовало появление Камчатского края - в 2007 году такое название получили ранее существовавшие отдельно Камчатская область и Корякский автономный округ. В результате, до 2008 года число субъектов РФ сократилось с 89 до 83, самостоятельное существование прекратили 6 из 10 автономных округов, а три области - Пермская, Камчатская, Читинская - сменили название на края.

    По мнению Климанова, те объединения, которые произошли с 2005 по 2008 год, вряд ли могут служить каким-то ориентиром на дальнейшее развитие этого процесса. Тогда произошло объединение Красноярского края и входящих в его состав автономных округов, Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в Камчатский край, Усть- Ордынский Бурятский автономный округ вошел в Иркутскую область, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.
    Плюсы и минусы реформ

    Среди положительных моментов объединения регионов, по словам Климанова, могут быть сокращение дифференциации в развитии регионов, снижение числа объектов управления со стороны государства и, как следствие, повышение скорости доведения решений федерации и реакции центра на импульс, идущий снизу. "Есть иногда и синергетический эффект, связанный с тем, что иногда регионы будут взаимодополнять потенциал друг друга, а не растаскивать. Межрегиональная дифференциация сократится и перераспределение ресурсов будет меньшим", - пояснил Климанов.

    Председатель фонда "Петербургская политика" Леонид Давыдов отметил, что в перспективе объединение регионов необходимо, однако для этого нужна политическая воля. "Идея сама по себе здравая, и к ней несколько раз подходили разные люди, верстались экономические зоны на манер федеральных округов, безусловно, на практике это полезно, другое дело, что этот процесс для текущей политики неочевиден. Целесообразно объединять северо-западный регион, Московский регион, Свердловскую и Челябинскую области, Красноярский край и Хакасию. Польза может быть только в самодостаточности объединенных регионов: берем сильный, слабый и они превращаются в стабильный регион, который не требует федеральных дотаций, и экономически сам развивается", - сказал Давыдов.

    Однако, по мнению экспертов, реальных предпосылок для объединения регионов пока нет, на данном этапе это может дестабилизировать ситуацию и привести к противостоянию региональных элит.

    "Объединение регионов - это достаточно большие издержки по администрированию процесса. Представьте себе, какие затраты нужны, чтобы перевести всю систему управления, регистрационные документы, принципы принятия решений на новый уровень. Кроме того, может возникнуть политическое противостояние элит, которые будут недовольны таким объединением и потеряют контроль над ситуацией, в связи с чем начнут противодействовать этому процессу", - заявил Климанов.

    Читайте также

    Доходы Москвы от туризма в 2017 году достигли 700 млрд рублей


    По мнению Гонтмахерат, не заинтересованы в объединении губернаторы. "Плюс везде есть местная сформированная элита и бюрократия. Я думаю, что сейчас вопрос укрупнения регионов не актуален, есть более важные и острые проблемы. Когда в 2006, 2007 годах этот процесс начался, то была такая концепция: если бедный регион слился с сильным, то бедному станет лучше, но как видно сейчас, в основном, это не получилось и не привело к существенным сдвигам в положении более слабых регионов", - добавил он.

    Создание межрегиональных структур

    Альтернативой объединению регионов, по мнению экспертов, может стать создание надрегиональных структур.

    "Мне кажется более перспективным создание надрегиональных структур и придание им каких-то отдельных полномочий, которые в настоящее время сосредоточены на федеральном и региональном уровне", - сказал Климанов.

    Дерюгин добавил, что для реализации крупных проектов на уровне нескольких регионов не обязательно объединять их.

    "Если мы говорим о реализации достаточно крупных проектов, которые якобы легче делать в рамках объединенного субъекта, то никто не мешает двум регионам взаимодействовать по реализации какого-то проекта. А если чиновники друг с другом не могут договориться, то это повод менять не границы регионов, а чиновников. Я считаю, что объединение регионов - это отвлечение внимания и ресурсов от решения других более важных задач экономического развития, поскольку наши регионы существуют достаточно долго в таких границах и каких-то проблем в связи с этим я не видел", - отметил эксперт.



    Оставить Комментарий

    Опубликовать комментарий

    Следущее в категории Экономика


    Экономика 09.12.2018

    727

    0

    Россия обогнала Китай в рейтинге развивающихся ...

    При выставлении совокупного балла для каждой из стран аналитики учитывали рост ВВП, состояние суверенного кредитного рейтинга, валютных р...

    Экономика 06.12.2018

    724

    0

    Минфин надеется в следующем году разместить ОФЗ...

    "По ОФЗ в юанях мы рассчитываем, что в следующем году запуск этого проекта наконец состоится", - сказал он по видеосвязи в рамках Российс...

    Экономика 06.12.2018

    757

    0

    Банк России аннулировал лицензию у краснодарско...

    Лицензия аннулирована в связи с решением кредитной организации о прекращении деятельности в порядке добровольной ликвидации.

    Экономика 06.12.2018

    842

    0

    Сбербанк ограничил перевод денег по номеру теле...

    Теперь зачислить деньги на кредитку можно исключительно по номеру карты, тогда как раньше это можно было также сделать по номеру телефона.

    Экономика 04.12.2018

    791

    0

    В Счетной палате рассказали о проблемах Росимущ...

    Отмечается, что работа Росимущества в этой сфере неэффективна, поскольку на всех стадиях работы (прием – учет – экспертиза – оценка – реа...

    Экономика 04.12.2018

    777

    0

    ЦБ предложил разрешить приостановку выплат по и...

    Первый зампред Центробанка Сергей Швецов считает, что россияне должны получить такое право в случае, если они потеряли работу, заболели и...

    Экономика 04.12.2018

    724

    0

    Всемирный банк счел достижимой цель майского ук...

    Цель майского указа по двукратному сокращению бедности в России до 2024 года вполне достижима даже при низких темпах роста экономики, гов...

    Экономика 03.12.2018

    751

    0

    "Газпром" за 11 месяцев увеличил добычу газа на...

    В дальнее зарубежье компания, по предварительным данным, экспортировала 179,9 млрд куб. м газа.

    Экономика 03.12.2018

    737

    0

    В России собрали 110 миллионов тонн зерна

    Россия в 2018 году собрала хороший урожай зерна — 110 миллионов тонн в чистом весе, сообщил глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев на встр...

    Экономика 03.12.2018

    1118

    0

    "ЮТэйр" поддержала идею оплачивать на месте рег...

    "ЮТэйр" поддерживает отмену обязательного включения в авиабилеты платы за регистрацию пассажиров на рейс в аэропорту, заявил президент "Ю...

    Экономика 30.11.2018

    757

    0

    "Роскосмос" объяснил провал плана по экспорту в...

    Госкорпорация "Роскосмос" в отчете за 2017 год разъяснила, почему не смогла выполнить план по экспорту.

    Экономика 30.11.2018

    766

    0

    ЦБ одобрил новый диапазон тарифов ОСАГО

    В настоящее время коридор базового тарифа ОСАГО составляет 3432–4118 руб. Принятый ЦБ документ предполагает его расширение до 2746–4942 р...


    Также по теме


    Проишествия 17.12.2016

    845

    0

    В Москве в общежитии геологоразведочного универ...

    В Москве сотрудники правоохранительных органов провели обыски в общежитии Российского государственного геологоразведочного университета им.

    Общество 17.12.2016

    727

    0

    Еще две станции метро откроют в Москве до конца...

    По его словам, за десять месяцев текущего года были введены в эксплуатацию 32 километра линий и 15 станций.

    Главные 17.12.2016

    1030

    0

    Власти Москвы окажут содействие федеральным стр...

    Вместо "Бутырки" планируются строительство нового СИЗО за пределами МКАД.

    Общество 17.12.2016

    791

    0

    Новые тарифы и правила пользования парковками н...

    Сократилось время бесплатного периода парковки с 15 до 5 минут, а также на 237 наиболее загруженных улицах вводится максимальный тариф.

    Общество 17.12.2016

    701

    0

    "Желтую" ветку московского метро планируют прод...

    Калининско-солнцевскую линию метрополитена Москвы планируют продлить до поселка Внуково к 2023 году, заявил в субботу журналистам замести...

    Технологии 17.12.2016

    1100

    0

    В Москве основатель Waves Platform расскажет о ...

    20 декабря в Москве представители блокчейн-платформы Waves совместно с Binary District проведут митап для разработчиков, представителей б...

    Культура 17.12.2016

    1014

    0

    В Москве с 10 по 16 декабря пройдет фестиваль с...

    Фестиваль спектаклей на жестовом языке с участием российских и зарубежных театральных коллективов пройдет в Москве с 10 по 16 декабря. Об...

    Общество 17.12.2016

    768

    0

    Москвичи и гости столицы смогут бесплатно покат...

    Двенадцать парков, в числе которых "Сокольники", "Фили", Гончаровский и "Северное Тушино", откроют этой зимой для посетителей 14 бесплатн...

    Главные 17.12.2016

    246

    0

    В Москве ученик пришел в школу с ножом, угрожая...

    "В одну из школ на юго-востоке города ученик пришел с ножом. Сначала он угрожал учителям, а сейчас угрожает себя убить", - сказал собесед...

    Общество 17.12.2016

    702

    0

    МЧС предупредило о гололеде и мокром снеге в Мо...

    Ранее сообщалось, что Гидрометцентр объявил в среду "желтый" уровень погодной опасности в Москве и области из-за гололеда.

    Общество 17.12.2016

    767

    0

    Парковка по воскресеньям будет платной на Арбат...

    Тарифы составят от 80 до 380 рублей в час, также с 15 до 5 минут сократится время оплаты парковки, нововведения не затронут владельцев па...

    Проишествия 17.12.2016

    261

    0

    Flydubai опровергла данные о попытке самовольно...

    Накануне СМИ со ссылкой на авиадиспетчерские службы сообщили, что пилот лайнера FlyDubai попытался вылететь из "Шереметьево" без разрешен...

    Общество 09.07.2019

    151

    0

    Осторожно 89183744277 вымогатели в сети

    Мошенники из Новороссийска, Юлия Калинина заказывает товары обязательно перед выходными днями, с почты kalinka5@gmail.com подтверждает свой заказ с номера телефона 79183744277, оплачивает его и далее начинает требовать выслать в выходные дни ее зака

    Смотреть Больше

    Москва, Россия

    1 °C Суббота

    25.08.2019

    Слабый снег

    Воскресенье 0 °C 0 °C

    Понедельник -1 °C -1 °C

    Вторник -4 °C -4 °C

    <

    Декабрь 2016

    >

    Ваш Фактор

    Узнавайте о новостях первыми!

    Комментируйте нас

    Последние комментарии


    Антон

    17:11 10.12.2016

    Звезда таких культовых фильмов обустроил холостяцкую берлогу

    Если деньги есть конечно можно такую берлогу обустроить, даже целых две...



    Ира

    17:09 10.12.2016


    Ольга

    17:09 10.12.2016

    Двое бегунов в Китае умерли во время полумарафона

    У профессиональных спортсменов нет здоровья


    Игорь

    17:05 10.12.2016

    Сотрудники московского аэропорта «Внуково» решили заморозить пассажиров

    Да уж, экономят буквально на всем чем можно, детей жалко, мерзнут.


    Никита

    17:04 10.12.2016

    С 11 декабря в Москве автобус № 59 изменит маршрут

    Согласен с вами Анатолий, автобусы из-за погоды забиты людьми так что лишний не помешает))


    Дмитрий

    17:02 10.12.2016

    Звезда таких культовых фильмов обустроил холостяцкую берлогу

    Писать больше не о чем что ли, как он собирался все это сам делать или рассчитывал на спартанскую обстановку?


    Абай

    17:02 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    У нас в Казахстане его тоже ждут и встретят как самого лучшего человека.



    Стас

    16:58 10.12.2016

    Сотрудники московского аэропорта «Внуково» решили заморозить пассажиров

    Не удивительно, снега навалило столько, что можно только радоваться, что полеты вообще не отменили


    Макс

    16:58 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    Ага уже ждут полковник с губернатором.


    Елена

    16:56 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    Скоро в тюрьме будет свое государство миллиардеров.

    Смотреть Больше