X
  • Ваш регион:
    Москва
  • Главные новости
  • Политика
  • Общество
  • Экономика
  • В мире
  • Спорт
  • Происшествия
  • Культура
  • Наука
  • Технологии
  • Авто
  • Крипто новости
  • Категории X
  • Главная
  • О нас
  • Реклама
  • Возможности
  • Проекты
  • Рейтинг Новостей
  • Контакты
  • Библиотека для слепых

    Курс валют на 19.10.2018

    Новое укрупнение регионов может начаться с Москвы и Мособласти

    РИА Фактор Новости | 17.12.2016

    Процесс укрупнения российских регионов может начаться с Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также так называемой тюменской "матрешки": Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Такое мнение высказали эксперты и представители научного сообщества.

    Вопрос укрупнения регионов вновь становится актуальным. Сегодня плюсы и минусы объединения северной столицы с соседним регионом обсуждают участники дискуссионного клуба в Петербурге, в числе которых представители общественных организаций, политики, ученые, журналисты, бизнесмены.
    Кто может попасть под объединение

    Потенциал укрупнения на сегодняшний день, по словам экспертов, есть всего у нескольких регионов. Среди наиболее очевидных примеров - Москва и Московская область, Петербург и Ленобласть.

    "Типичный для многих государств случай, когда столица не выделяется в качестве города, а столичный регион представляет собой одно образование. Все остальные случаи, которые могут быть рассмотрены, как правило, ограничиваются соседними субъектами федерации, например, Алтайский край и Республика Алтай, которые были когда-то связаны", - рассказал заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

    По его словам, под объединение потенциально могли бы попасть и близко расположенные субъекты в центральной России, а также автономные округа, входящие в состав областей. "Известный случай с оставшимися у нас автономными округами, которые входят в состав Тюменской и Архангельской областей. Эти единичные случаи могут, конечно, рассматриваться и быть запущены, но целесообразность объединения не всегда очевидна", - добавил Климанов.

    Руководитель лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Александр Дерюгин считает, что объединять регионы - это как передвигать мебель. "У нас очень много регионов, которые построены по национальному признаку. Поэтому объединять небольшие республики, например, на Северном Кавказе, не представляется возможным. Объединять регионы в Центральном федеральном округе смысла не имеет никакого, потому что это как переставлять мебель в квартире: затраты на это есть, а в результате мы получим то же самое, экономической пользы от этого будет мало или не будет совсем", - уточнил он.


    Заместитель директора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер высказал мнение, что проект объединения, например, тюменской "матрешки" малоперспективен. "В тюменской "матрешке" давно еще были заключены соглашения между Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами и Тюменской областью. Область получает достаточно большие деньги от этих округов, там есть совместные органы управления и областная Дума, которая закрывает все три субъекта. Это непривычная структура для России, но менять ее не стоит, перемены могут привести к тому, что бюджетный поток из этих регионов может стать меньше", - отметил он.

    Гонтмахер добавил, что с точки зрения объединения можно рассмотреть Республику Алтай и Алтайский край. "На прежнем этапе всегда пытались объединить более сильный и более слабый регион. Здесь еще неизвестно, кто сильный, кто слабый, потому что Алтайский край чуть посильнее с точки зрения валового регионального продукта, чем Республика Алтай, но все прекрасно знают, что в республике большой теневой бизнес, связанный с отдыхом, туризмом, там признаков бедности и нищеты особо нет. В этом смысле Алтайский край не настолько сильнее Республики Алтай", - заявил он.

    История объединения

    Одной из причин объединения регионов является попытка помочь более слабым субъектам за счет присоединения к более сильным. По словам Дерюгина, объединение в 2007 году Таймырского и Эвенкийского автономных округов с Красноярским краем решило проблему их дотационности. "Таймырский и Эвенкийский автономные округа получали очень много дотаций из федерального бюджета, а когда вошли в состав Красноярского края, то федерация неплохо на этом сэкономила", - заметил он.

    Однако Дерюгин отметил, что на сегодняшнем этапе федерация не получит ничего, кроме головной боли и дополнительных расходов, от объединения регионов. "Такая заинтересованность есть, но я считаю, что финансовый аспект должен занимать предпоследнее место среди тех, которые называются в пользу объединения регионов. Кроме головной боли и дополнительных расходов мы, скорее всего, ничего не получим", - сказал он.

    Тем не менее, по словам депутата Заксобрания Красноярского края Анатолия Амосова, объединение Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского округов дало положительные результаты и ускорило освоение недр бывших округов.

    Первым прецедентом объединения регионов в современной России после принятия в 1993 году Конституции РФ стал Пермский край (образован в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа), новую историю регион ведет с 2005 года.

    Вслед за Пермским краем последовало появление Камчатского края - в 2007 году такое название получили ранее существовавшие отдельно Камчатская область и Корякский автономный округ. В результате, до 2008 года число субъектов РФ сократилось с 89 до 83, самостоятельное существование прекратили 6 из 10 автономных округов, а три области - Пермская, Камчатская, Читинская - сменили название на края.

    По мнению Климанова, те объединения, которые произошли с 2005 по 2008 год, вряд ли могут служить каким-то ориентиром на дальнейшее развитие этого процесса. Тогда произошло объединение Красноярского края и входящих в его состав автономных округов, Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в Камчатский край, Усть- Ордынский Бурятский автономный округ вошел в Иркутскую область, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.
    Плюсы и минусы реформ

    Среди положительных моментов объединения регионов, по словам Климанова, могут быть сокращение дифференциации в развитии регионов, снижение числа объектов управления со стороны государства и, как следствие, повышение скорости доведения решений федерации и реакции центра на импульс, идущий снизу. "Есть иногда и синергетический эффект, связанный с тем, что иногда регионы будут взаимодополнять потенциал друг друга, а не растаскивать. Межрегиональная дифференциация сократится и перераспределение ресурсов будет меньшим", - пояснил Климанов.

    Председатель фонда "Петербургская политика" Леонид Давыдов отметил, что в перспективе объединение регионов необходимо, однако для этого нужна политическая воля. "Идея сама по себе здравая, и к ней несколько раз подходили разные люди, верстались экономические зоны на манер федеральных округов, безусловно, на практике это полезно, другое дело, что этот процесс для текущей политики неочевиден. Целесообразно объединять северо-западный регион, Московский регион, Свердловскую и Челябинскую области, Красноярский край и Хакасию. Польза может быть только в самодостаточности объединенных регионов: берем сильный, слабый и они превращаются в стабильный регион, который не требует федеральных дотаций, и экономически сам развивается", - сказал Давыдов.

    Однако, по мнению экспертов, реальных предпосылок для объединения регионов пока нет, на данном этапе это может дестабилизировать ситуацию и привести к противостоянию региональных элит.

    "Объединение регионов - это достаточно большие издержки по администрированию процесса. Представьте себе, какие затраты нужны, чтобы перевести всю систему управления, регистрационные документы, принципы принятия решений на новый уровень. Кроме того, может возникнуть политическое противостояние элит, которые будут недовольны таким объединением и потеряют контроль над ситуацией, в связи с чем начнут противодействовать этому процессу", - заявил Климанов.

    Читайте также

    Доходы Москвы от туризма в 2017 году достигли 700 млрд рублей


    По мнению Гонтмахерат, не заинтересованы в объединении губернаторы. "Плюс везде есть местная сформированная элита и бюрократия. Я думаю, что сейчас вопрос укрупнения регионов не актуален, есть более важные и острые проблемы. Когда в 2006, 2007 годах этот процесс начался, то была такая концепция: если бедный регион слился с сильным, то бедному станет лучше, но как видно сейчас, в основном, это не получилось и не привело к существенным сдвигам в положении более слабых регионов", - добавил он.

    Создание межрегиональных структур

    Альтернативой объединению регионов, по мнению экспертов, может стать создание надрегиональных структур.

    "Мне кажется более перспективным создание надрегиональных структур и придание им каких-то отдельных полномочий, которые в настоящее время сосредоточены на федеральном и региональном уровне", - сказал Климанов.

    Дерюгин добавил, что для реализации крупных проектов на уровне нескольких регионов не обязательно объединять их.

    "Если мы говорим о реализации достаточно крупных проектов, которые якобы легче делать в рамках объединенного субъекта, то никто не мешает двум регионам взаимодействовать по реализации какого-то проекта. А если чиновники друг с другом не могут договориться, то это повод менять не границы регионов, а чиновников. Я считаю, что объединение регионов - это отвлечение внимания и ресурсов от решения других более важных задач экономического развития, поскольку наши регионы существуют достаточно долго в таких границах и каких-то проблем в связи с этим я не видел", - отметил эксперт.



    Оставить Комментарий

    Опубликовать комментарий

    Следущее в категории Экономика


    Экономика 07.10.2018

    62

    0

    Принц Саудовской Аравии "предсказал" уход Росси...

    "Некоторые полагают, что после 2030 года спрос будет снижаться. По нашим расчетам, исчезнут многие производители нефти", — сказал он.

    Экономика 05.10.2018

    37

    0

    Правительство выделило дополнительно 730 млн ру...

    Правительство РФ дополнительно выделит 730 миллионов рублей для помощи отдельным категориям ипотечных заемщиков, сообщил премьер-министр ...

    Экономика 05.10.2018

    64

    0

    В "Газпроме" заявили о проведении встреч с CNPC...

    "Мы наметили в самое ближайшее время ряд новых встреч, надеемся выйти на окончательные договоренности", — сказал Миллер в ходе Петербургс...

    Экономика 05.10.2018

    67

    0

    Новак не исключил повышения цен на нефть до 100...

    Повышение цен на нефть до 100 долларов за баррель не исключено, риски есть, заявил министр энергетики РФ Александр Новак в интервью в рам...

    Экономика 03.10.2018

    75

    0

    "Газпром" обжаловал в стокгольмском арбитраже р...

    PGNIG заявила, что считает необоснованной жалобу "Газпрома" и полагает, что таким образом российская компания якобы пытается затянуть сро...

    Экономика 03.10.2018

    86

    0

    Минфин РФ объявил о проведении 3 октября аукцио...

    В сентябре ведомство не размещало облигации федерального займа из-за возросшей волатильности на рынке.

    Экономика 03.10.2018

    60

    0

    ВТБ закрыл сделку по покупке 85% акций банка "В...

    Окончательная интеграция банков планируется к завершению в 2020 году.

    Экономика 30.09.2018

    71

    0

    Египет вышел на полное самообеспечение газом

    Министр нефти и минеральных ресурсов страны Тарик аль-Мулла сказал, что отказ от импорта позволит сэкономить казне порядка $1,5 млрд, кот...

    Экономика 30.09.2018

    72

    0

    Илон Маск покинет пост главы совета директоров ...

    Ранее комиссия предъявила Маску обвинения в мошенничестве из-за заявлений о намерении сделать компанию непубличной.

    Экономика 30.09.2018

    55

    0

    Усманов не исключает возвращения "Мегафона" на ...

    Глава холдинга USM ранее заявлял, что делистинг компании с Лондонской биржи связан с новой цифровой стратегией оператора, которая требует...

    Экономика 27.09.2018

    66

    0

    Госкомпания "Дом.рф" повысила ставки по ипотеке

    В частности, ставка по ипотеке на готовое жилье теперь составляет 10-10,25% годовых вместо 9-9,25%.

    Экономика 27.09.2018

    84

    0

    Прокуратура подала в ростовский суд иск о блоки...

    «У компании нет лицензии, которая позволяла бы осуществлять деятельность на финансовом рынке, она продолжает привлекать средства, может п...


    Также по теме


    Проишествия 17.12.2016

    29

    0

    В Москве пять человек упали со строительных лесов

    "В Газетном переулке во время реконструкции здания упали настилы строительных лесов. Из пяти упавших человек четверо пострадали, их осмат...

    Культура 17.12.2016

    32

    0

    Прокуратура Москвы проверит на экстремизм песни...

    Для проведения анализа песен будут привлечены лингвисты и сотрудники Главного управления по противодействию экстремизму МВД России, отмет...

    Культура 17.12.2016

    32

    0

    Сирийские музейщики хотят показать в Москве ото...

    Куратор открывшейся в Дамаске выставки "Возвращенные сокровища Сирии" сообщил о совместных с Россией планах по реставрации артефактов и н...

    Общество 17.12.2016

    53

    0

    В Москве в воскресенье перекроют ряд улиц из-за...

    Согласно данным, 7 октября с 8.00 до 20.00 будет полностью перекрыта Университетская площадь от Университетского проспекта до улицы Косыг...

    Главные 17.12.2016

    48

    0

    В Москве ликвидировали возгорание в Институте м...

    Пожарные ликвидировали возгорание в Институте микроэкономики в Москве, сообщили в пресс-службе столичного главка МЧС.

    Проишествия 17.12.2016

    60

    0

    Юноша попал под поезд на станции метро "Баррика...

    "Примерно в 22:05 на станции "Баррикадная" Таганско-Краснопресненской линии московского метро 19-летний москвич прыгнул на пути и попал п...

    Культура 17.12.2016

    55

    0

    В Москве объявили лауреатов премии имени Фазиля...

    В номинации "проза" лучшим признан Канта Ибрагимов с романом "Стигал", в номинации "поэзия" - Вячеслав Шаповалов с книгой стихов "Евроазис".

    Общество 17.12.2016

    52

    0

    Сезон работы фонтанов в Москве закрывается 1 ок...

    Всего в столице насчитывается около 600 фонтанов, бассейнов и водных устройств.

    Главные 17.12.2016

    53

    0

    Суд в Москве отпустил из СИЗО старшую из сестер...

    "Ходатайство следственных органов удовлетворить", — огласила решение судья Юлия Сафина. Процесс был закрыт по ходатайству следователя, ст...

    Культура 17.12.2016

    39

    0

    В Москве завершился фестиваль "Круг света"

    Программу мероприятия закрыли фейерверки под музыку Lady Gaga, Kiss, "Тату", Григория Лепса и других исполнителей.

    Общество 17.12.2016

    51

    0

    "Автодор" построит платную скоростную трассу от...

    "В первых числах октября будут объявлены конкурсные процедуры. Так что в плане закупок на этот год предпроектные работы и планировочные р...

    Культура 17.12.2016

    56

    0

    Московская галерея отказалась от проведения выс...

    Галерея на Солянке сообщила, что «в сложившейся общественной ситуации» показ выставки художницы Катрин Ненашевой «Груз 300. Коллажи переж...

    Москва, Россия

    1 °C Пятница

    19.10.2018

    Слабый снег

    Суббота 0 °C 0 °C

    Воскресенье -1 °C -1 °C

    Понедельник -4 °C -4 °C

    <

    Декабрь 2016

    >

    Ваш Фактор

    Узнавайте о новостях первыми!

    Комментируйте нас

    Последние комментарии


    Антон

    17:11 10.12.2016

    Звезда таких культовых фильмов обустроил холостяцкую берлогу

    Если деньги есть конечно можно такую берлогу обустроить, даже целых две...



    Ира

    17:09 10.12.2016


    Ольга

    17:09 10.12.2016

    Двое бегунов в Китае умерли во время полумарафона

    У профессиональных спортсменов нет здоровья


    Игорь

    17:05 10.12.2016

    Сотрудники московского аэропорта «Внуково» решили заморозить пассажиров

    Да уж, экономят буквально на всем чем можно, детей жалко, мерзнут.


    Никита

    17:04 10.12.2016

    С 11 декабря в Москве автобус № 59 изменит маршрут

    Согласен с вами Анатолий, автобусы из-за погоды забиты людьми так что лишний не помешает))


    Дмитрий

    17:02 10.12.2016

    Звезда таких культовых фильмов обустроил холостяцкую берлогу

    Писать больше не о чем что ли, как он собирался все это сам делать или рассчитывал на спартанскую обстановку?


    Абай

    17:02 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    У нас в Казахстане его тоже ждут и встретят как самого лучшего человека.



    Стас

    16:58 10.12.2016

    Сотрудники московского аэропорта «Внуково» решили заморозить пассажиров

    Не удивительно, снега навалило столько, что можно только радоваться, что полеты вообще не отменили


    Макс

    16:58 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    Ага уже ждут полковник с губернатором.


    Елена

    16:56 10.12.2016

    Бывший казахстанский банкир Мухтар Аблязов освобождён

    Скоро в тюрьме будет свое государство миллиардеров.

    Смотреть Больше